2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı'nda Öngörülen Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi (TES)

30.10.2025 tarihli ve 33062 sayılı 1. Mükerrer Resmî Gazete'de yayımlanan 2026 yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığınca hazırlanmıştır. Program, 2026 yılını kapsayan makroekonomik, mali ve sektörel politika öncelikleri, bu politikalara yönelik tedbirler, performans göstergeleri ve bunların uygulanmasına dair çerçeveyi içermektedir. Bu kapsamda işçi ve işverenleri doğrudan ilgilendiren Otomatik Katılım Sistemi (OKS) ve Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi'ne (TES) ilişkin 2026 yılı hedefleri belirlenmiştir.

Programda Yer Alan Hedefler

1. Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi Kurulacak:

Otomatik Katılım Sistemi, işveren katkısını da içerecek şekilde ikinci basamak emeklilik sistemine dönüştürülerek Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi kurulacaktır.

2. Fon Çeşitliliği Sağlanacak:

Otomatik Katılım Sistemi’nde, katılımcıların farklı risk algıları ve yatırım tercihleri dikkate alınarak fon çeşitliliğinin artırılması hedeflenmektedir.

Bugün itibarıyla Otomatik Katılım Sistemi'ne ilişkin mevzuat hükümleri yürürlükte bulunmakla birlikte, sistemin evrileceği Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi'ne dair henüz bağlayıcı bir düzenleme bulunmamaktadır.

Kamuoyuna Yansıyan TES Esasları

Henüz nihai hâle gelmemekle birlikte, kamuoyuna yansıyan bilgilere göre Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi'nin temel unsurları aşağıdaki şekilde öngörülmektedir:

• TES'in tüm çalışanları kapsaması hedeflenmektedir.
• Emekliler, işverenler ve şirket ortaklarının kapsam dışında kalması beklenmektedir.
• Katılım zorunlu olacaktır.
• OKS'den farklı olarak, TES'ten isteğe bağlı çıkış mümkün olmayacaktır. Çıkış, ancak belirli süre sistemde kalma, emeklilik, maluliyet veya ölüm gibi özel koşullarda mümkün olabilecektir.
• Çalışan, işveren ve devlet sisteme katkı sağlayacaktır.

Kamuoyuna yansıyan oranlara göre:

• Çalışanın aylık brüt ücretinin %3'ü,
• İşverenin, işçinin aylık brüt ücretinin %1'i,
• Devletin ise toplanan katkının %30'u oranında ilave katkı yapması öngörülmektedir.

Sistemin 2026 yılının ikinci çeyreğinde uygulamaya başlanması hedeflenmektedir.

Değerlendirme ve Sonuç

Primli bir sistem olarak tasarlanan Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi, etkin şekilde işlerse çalışanlar açısından uzun vadeli bir yatırım aracı ve ek finansal güvence sağlayabilecektir.

İşverenler açısından ise ek bir maliyet unsuru oluşturmakla birlikte, çalışan bağlılığını artırma, personel devrini azaltma ve kurumsal sadakati güçlendirme gibi dolaylı faydalar sunabilecektir.

Bu kapsamda, 2026 yılının ikinci çeyreğinde hayata geçirilmesi planlanan TES uygulamasına ilişkin olarak işverenlerin şimdiden hazırlık çalışmalarına başlamaları, özellikle bordro ve insan kaynakları süreçlerinde gerekli teknik ve idari düzenlemeleri planlamaları önem arz etmektedir.

Sisteme ilişkin mevzuat yürürlüğe girdiğinde, konunun ayrıntıları ayrıca incelenecek ve tarafımızca detaylı olarak paylaşılacaktır.

2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı'na buradan ulaşabilirsiniz.